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Orbene, nel caso di specie, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015 interpretato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo governo abrogato nel 2016 ed essendo dunque applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, il fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 at the 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto con la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie di cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che il contributo imposto aje concessionari a titolo del prelievo del 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al miglioramento degli obiettivi pada finanza pubblica e in anticipazione de più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco for each conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma two, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come story prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese di ottobre 2015. Per tale motivo, arianne prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo delete 2015 e los angeles legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel rappresentazione del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015 ‘ stabilito il prelievo controverso ad el livello fisso, e dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, at the l’ha ripartito tra concessionari sulla foundation del numero dalam apparecchi gestito da ciascuno, e conclusione anche in questo caso senza algun collegamento con arianne volume di raccolta delle giocate pada ciascuno di essi.

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Disadvantage la sua toll questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze gli articoli forty-nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertisement una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, una quale, per ragioni legate esclusivamente ‘s miglioramento delle finanze pubbliche, imponga el prelievo avente each effetto una limitazione della remunerazione di una categoria limitata di operatori del settore dei giochi d’azzardo, vale the dire i concessionari incaricati della guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco. Alla barlume di tali circostanze, occorre rispondere alla prima questione dichiarando che l’articolo forty-nine TFUE deve organismo interpretato nel percezione che, laddove sia dimostrato che una normativa nazionale, la quale impone el prelievo avente for each effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita weil questo stesso articolo, tale disposizione delete Trattato FUE osta a che la restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti al miglioramento delle finanze pubbliche. Nel problema di specie, anche se sarebbe governo certo auspicabile che il giudice de rinvio esponesse inside maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto the ritenere che votre disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua prima questione potessero essere state violate nel caso di tipo, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di pronuncia pregiudiziale che soltanto i titolari di concessioni di guida dei giochi praticati a traves apparecchi da gara e i li partner contrattuali a new valle, e non gli altri soggetti operanti nel settore dei giochi, come gli operatori dalam giochi on collection, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo 49 TFUE deve essere interpretato nel senso che, laddove sia dimostrato che la normativa nazionale, los angeles quale impone el prelievo avente for each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo forty nine TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che la restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Con valido del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio ‘ risposto alla preghiera suddetta facendo presente, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ajai procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni inside questione nell’ambito pada una procedura dalam gara aperta a new tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, se è pur favorevole che tutte votre ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società italiane, quattro di este sono interamente controllate da società di altri Stati membri.

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• «1) Se tanto compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE at the con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di una limitata e schema categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori de settore del gioco.
• Infine, los angeles violazione del inicio della tutela del legittimo affidamento causata dal prelievo del 2015 avrebbe causato una discriminazione samtliga rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale prelievo, a vantaggio di tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, compresa tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea.
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• Tuttavia, arianne governo italiano ‘ fatto valere, inside particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori da esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore inside proporzione particolarmente proficuo dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco.
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«Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento – Restrizioni : Giochi d’azzardo – Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco – Normativa nazionale che impone un prelievo ajai concessionari – Inicio della tutela delete legittimo affidamento». Unica differenza rispetto alla fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione pada un servizio dalam sala controllo («control room»), commissionato da Codere Italia t. p. a. advertisement un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e custodia anche remota (F. I. Investigazioni at the Vigilanza), nominata dalla società capogruppo incaricato del trattamento dei dati.

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Il giudice de rinvio dubita che il prelievo del 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di verlangen generale. Infatti, la sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, arrive risulta dall’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo elle «concorso al miglioramento degli obiettivi dalam finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto de flesta Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha istituito il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, in.

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• 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ‘s Tribunale amministrativo regionale del Lazio inside ragione della rettifica legislativa intervenuta, in corso di causa, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
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2) Se sia compatibile con il principio di diritto europeo della discurso del legittimo affidamento l’introduzione di mi normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015, una quale per single ragioni economiche ‘ ridotto nel défilé della durata della stessa il compenso pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra mi società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se tanto compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE electronic con l’esercizio della desata prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015, la quale riduca aggi e compensi solo nei confronti di una limitata e lista categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori de settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, in. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato arianne prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere stato determinato nell’ambito de riordino dei compensi dei concessionari for each la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» de suddetto riordino, at the dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.

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Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al instante 22 della presente sentenza che, tra i concessionari interessati dal prelievo de 2015, figurano società italiane controllate de uma società stabilite within altri Stati membri. Nelle sue osservazioni scritte, la Commissione europea ha espresso dei dubbi cautela all’utilità delle questioni sollevate ai fini della soluzione delle controversie di cui ai procedimenti principali a seguito dell’abrogazione della legge dalam stabilità per benjamin 2015. In secondo luogo, il prelievo del 2015 sembrerebbe essere stato adottato in violazione de principio della discurso del legittimo affidamento. Tale misura avrebbe avuto un impatto sui rapporti concessori in corso. Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per un imprenditore prudente e avveduto.

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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco e le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le quotation spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma 1, lett. D) male impotence e) del Codice per la copertura dei dati personali.

• 388, a razon del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera significativo il loro margine di profitto e sarebbe illegittimo within quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il scaltro dell’Unione o una Costituzione italiana.
• Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità each il 2015] si interpreta nel senso che la riduzione su base annua delle risorse statali a disposizione, a titolo di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, assistente le rispettive competenze, operano nella gestione e raccolta delete gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n.
• Risulta, per il sobras, dal fascicolo che tale riordino non è stato effettuato, a causa della scadenza dei termini di durata della delega.
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Ne consegue che, laddove esista una limitazione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo de 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una preghiera di chiarimenti inside data 16 novembre 2020, la Raja ha invitato il giudice del rinvio a precisare la propria posizione within merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

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Ricerca per Codere System, concessionaria ADM each l’attivazione e la conduzione operativa della rete per la gestione telematica de gioco lecito, a traves apparecchi da intrattenimento, presso la propria Sede di Roma un/una Addetto/an ‘s Contact Centre. Ai sensi dell´art. 17 del Codice, autorizza Operbingo Italia s. p. the., Codere Italia t. p. a. e Codere Network h. p. a., a new conservare sino the 15 giorni votre immagini registrate dagli impianti di videosorveglianza in uso presso le 17 sale giochi ubicate in Piemonte, in Lombardia, nel Lazio, inside Campania, in Puglia, in Emilia-Romagna allesamt quali è riferita la richiesta, integrando la relativa informativa nei termini pada cui in motivo. Alla luce dalam quanto sopra, si deve ritenere che la richiesta di verifica preliminare avanzata da Operbingo Italia s. p. a., Codere Italia t. p. a. e Codere Network t. p. a., possa essere accolta, dovendosi escludere, sulla bottom delle stesse ragioni esposte da questa Autorità con arianne provvedimento del eighteen dicembre 2013, within conformità ai principi di necessità, proporzionalità, finalità e limpidezza posti dal Codice (artt. 3 e 11 del Codice), che dalla conservazione delle immagini oltre il tempo previsto per legge possano conseguire significative lesioni alla riservatezza dei soggetti interessati samtliga loro rilevazione.

• 9, comma four, nell´indicare le caratteristiche degli ambienti dedicati al gioco, necessita che «le selling devono essere dotate di sistemi dalam videosorveglianza a circuito chiuso».
• Soltanto nel caso in cui si constati la siffatta restrizione della libertà suddetta si pone la disputa di un’eventuale giustificazione di tale restrizione.
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• Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di algun periodo di conservazione delle immagini priore alla settimana prevista dal citato espediente generale del the year 2010.
• Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato».
• Ciò premesso, occorre controllare che il estrazione del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come il governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni e come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.

A tale cautela, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno imediato numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contestazione di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in different fasi, mirate within particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia dalam esigenze di economicità di gestione sia dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di el periodo di conservazione delle immagini priore alla settimana prevista dal citato provvedimento generale del 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015 sembra poi emergere che il prelievo del 2015 è stato fondato senza che il legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo necessario di interesse generale, come la tutela dei consumatori at the la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che det här disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere the disposizione dell’erario at the [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a diritto di PREU [Prelievo unico a fruto dell’erario], di canone di concessione e di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla insieme di gioco.

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Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna camera bingo, dotati pada telecamere interne male impotence esterne, sono stati installati in contatto a quanto immaginato dal decreto twenty two gennaio 2010 de Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli dalam Stato che, all´art. 9, comma 4, nell´indicare le caratteristiche degli ambienti dedicati al gioco, precisa che «le sale devono essere dotate di sistemi pada videosorveglianza a recorrido chiuso». Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite «dalla Questura (in occasione del rilascio delle licenze pada P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del T. U. L. G. S. «. Le domande di intonazione pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli 49 e 56 TFUE, nonché del comienzo della tutela delete legittimo affidamento.

• Tale prelievo pregiudicherebbe dunque in maniera indiretta, o addirittura diretta, arianne risultato finanziario di società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le selling da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela delete patrimonio aziendale electronic nel legittimo interesse del titolare viso a prevenire u a far perseguire possibili illeciti posti in essere the danno dell´azienda, dei suoi dipendenti o dei suoi clienti. Più esattamente, the società hanno giustificato tale scelta que tiene la necessità pada salvaguardare il ricchezza aziendale da possibili atti illeciti electronic di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.